第三百六十七章

十五年以上者。

    “海军区之区分及其警备”将全国海疆划分为四个海军区：第一区，胶州湾-鸭绿江口，在胶州湾内设警备司令部和潜水舰根据地；第二区，胶州湾-沙埕，在象山设军港司令部，在定海设潜水舰根据地；第三区，沙埕-厦门，在三都澳设军港司令部及潜水舰根据地；第四区，汕尾-东兴，在大鹏湾设军港司令部及潜水舰根据地。

    在“军港计划”中，拟定开拓胶州湾、象山、定海、三都澳及大鹏湾等处军港。

    在“教育计划”中建议，将现有中央海军、东北海军及广东海军所办的各海校合并调整，统一招生，培养各类海军人才。

    上述的分析和计划，基本上是正确的。如果真能实行，那么中国海军在后来的抗日战争中会发挥更大的作用。然而，国民党正集中主力忙于“剿共”，行“攘外必先安内”的国策，无瑕顾及海军发展，特别是海军经费—直不足，新造舰艇费用无法保证，计划多数落空。一九三四年年度海军经费支出为一千零七十万元，而第一期计划新造军舰就需三亿元，新造飞机需两千七百万万元。仅一九三一年造成的五百零五吨“民生”炮舰一艘就用了一百五十万元。拨给海军的这一点点可怜经费，只能维持官兵衣食和舰艇维修。当时，全国一年的军费在三亿元以上，海军最多占三十分之一。

    国民政府为了发展海军，开始频繁地参加国际交往活动，除了引进先进的海军技术装备、派遣留学生、聘请外国教官、专家外，还多次派代表团、考察团出访。

    一九二八年十月，柏林举办万国航空展览会，海军制造飞机处主任巴玉藻前往参观，并顺道考察了英、法两国的飞机工厂。十一月，海军又派遣了郑耀枢、陈兆俊赴荷兰考察机器。

    一九二九年六月二十日，海军部长杨树庄同英国驻华公使蓝浦生在南京签订《海军援助协定》，达成了在英国训练中国海军军官，英国派遣人员帮助中国海军训练，中国准备购买英舰等协议。八月，海军海道测量局翁寿椿、蔡道铤、何传永三人去美国海道测量局实习。江南造船所学员杨元墀、王荣瑸、陈薰、周亨甫、马德树赴英国学习内燃机、涡轮及水管锅炉工程。

    一九二九年十一月初至翌年十月十八日，海军考察专员杜锡珪率秘书董显光、中校黄显洪、少校程嵋贤、随员高近宸出国专门考察海军状况。一行人从上海启程，先后到达日本的东京、关西等地，美国的檀香山、旧金山、华盛顿等地，英国的伦敦等地，法国的巴黎、马赛、土伦等地，德国的曲港、汉堡、滨市、威廉港等地及意大利，考察了海军舰艇、学校、军港、工厂、陆战队、医院、测量局、航空队和飞机场等，并就考察情况详细纂集报告书，分十二篇全面记载了各国海军教育、组织、设备状况，对世界海军大势作了总结分析，对中国海军的发展提出了建设意见。全书共三十多万字，分呈国民政府、行政院及陆海空军总司令等察核，并颁发全军参考。

    一九三零年四月十八日，中英两国政府代表签订《交收威海卫专约及协定》，规定英国海军从威海卫、刘公岛撤走，军港和营房由中国海军派人接收。根据该约，中国政府外交次长王家桢、威海卫管理公署专员徐祖善（南洋水师学堂毕业，曾留学于美国麻省理工大学，对潜艇制造颇有研究，回国后担任海军飞潜学校校长（未到职）、海军部军事科长），率领东北海军陆战队一个大队乘坐“海琛”、“镇海”两舰于10月一日前往收回了威海卫。

    同年九月十七日，中英两国政府正式换文，将厦门原英租界交还中国。该租界自“五卅运动”后，已由海军漳厦警备司令林国赓和交涉员刘先谦派出华警管理，并取消了原英国人的工部局。

    一九三一年五月九日，国民政府行政院公布中国领海线为三海里，海关缉私界为十二海里。戡界事宜交海军部负责办理。

    一九三二年三月，法国政府声称七洲岛应属越南。海军部予以驳斥道：“七洲岛即华语西沙群岛，确属我国领土。前清宣统二年年间，粤省当局曾派舰到该地树旗鸣炮，正式布告中外，至民国二十年四月香港远东气象会议开议时，安南观象台台长法人勃鲁逊及徐家汇法国天文台主任劳积勋亦向我国代表申请，由中国建筑西沙观象台，依法律上之解释，该地为我国领土，毫无疑义。”该声明对于侵略我国领海的企图是一沉重打击。

    法国驻津领事于一九三三年派人强行拆毁了天津海军医学校房舍。海军部虽据理力争，但终未能恢复该校。

    一九三四年至一九三五年间，中国海军部会同外交部、内政部编审出版了《中国南海各岛屿图》，详细标明了东沙、西沙、中沙、南沙各岛、礁、沙、滩的名称和位置，并重申它们均为中国领土。

    当时的海军虽然在陈绍宽的率领之下发展的十分艰难，但是，也不是毫无收获。

    海军当时下辖一共有四个舰队，分别为：

    第一舰队：辖“海容”、“海筹”、“宁海”、“逸仙”、“大同”、“自强”、“永健”、“永绩”、“中山”、“普安”、“定安”、“海鸥”、“海凫”等舰艇。

    第二舰队：辖“楚有”、“楚泰”、“楚谦”、“楚观”、“楚同”、“江元”、“江贞”、“永绥”、“民权”、“民生”、“咸宁”、“德胜”、“威胜”、“江犀”、“江鲲”等舰。

    第三舰队：辖“海圻”、“海琛”、“肇和”、“同安”、“镇海”、“永翔”、“楚豫”、“江利”、“定海”、“海鹤”、“海青”、“海鸥”、“海骏”、“海燕”、“海蓬”等舰艇。

    第四舰队：辖“福安”、“海瑞”、“海虎”、“广金”、“舞凤”、“江大”、“江巩”等舰艇。

    练习舰队：辖“应瑞”、“通济”、“靖安”等舰。

    鱼雷游击队：辖“建康”、“豫章”、“湖鹏”、“湖鹰”、“湖鹗”、“湖隼”、“辰”、“宿”、“列”、“张”等舰艇。

    海道测量局：辖测量、判图、海务课、引水传习所及“甘露”、“皦日”、“青天”、“景云”、“庆云”、“武胜”等舰艇。

    海岸巡防处：辖东沙观象台、各报警台及“海鸿”、“海鹄”、“勇胜”、“诚胜”、“顺胜”、“义胜”、“公胜”、“仁胜”、“长风”艇。

    还有厦门要港司令部 、马尾要港司令部 、海军编译处 、海军学校 、江南造船所 、马尾造船所 、厦门造船所 、海军航空处 、海军练营 、海军水鱼雷营 、海军警卫营 、海军军械所 、海军南京、上海、马尾、厦门、天津医院及湖口养病所 、海军上海无线电台 、各地海军煤栈 等部门，所以当时中国的海军人还是希望能为当时的国名政府去打造一支可以进入世界强国之林的海军的，可是，随着小鬼子的开战，再加上当时实际的情况，这个非常宏大的梦想随之流产。A